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    坪山吹响土地整备“集结号”

    为加快打造高质量可?#20013;?#21457;展的创新坪山提供空间保障
    来源:深圳特区报 发布日期:2019-03-08 09:51 坪山新闻网

    3月4日,坪山区召开2019年度重点项?#31354;?#25286;集中攻坚誓师大会,吹响今年土地整备“集结号”。

    坪山区重点项目拆除现场。

    坪山区重点项目拆除现场。

    临时党组织党员举行集体宣誓仪式。

    临时党组织成立仪式。

    临时?#25345;?#37096;授旗仪式。

    深圳新闻网坪山讯 3月4日,坪山区召开2019年度重点项?#31354;?#25286;集中攻坚誓师大会,吹响今年土地整备“集结号”。会议旨在进一步统一思想、提振精神,明确任务、落实责任,正式打响全区重点项?#31354;?#25286;攻坚战,举全区之力,以决战决胜之势完成各项征拆硬任务。

    会议对2019年度重点项?#31354;?#25286;集中攻坚任务进行了部署,宣读了抽调参加2019年度重点项?#31354;?#25286;集中攻坚战干部名单,区委区政府向相关单位颁发了责任书。区委书记陶永欣在讲话中强调,土地空间是支撑城区建设发展的基础和载体,是打造高质量可?#20013;?#21457;展创新坪山的先决条件,也是坪山抢抓机遇、加快发展的重要优势之一。他要求全区上下高度重视、打起精神,以战时状态?#24230;?#21040;整备拆迁各项任务中,为坪山未?#21561;?#21457;展打下坚实基础。区长李勇主持会议并指出,重点项?#31354;?#25286;任务务必要瞄准“一个目标”、做到“三个到位”、紧扣“五个关键词?#20445;?#20570;到天天有进展,周周有成果。区领导李映中、赖武、黄泽琳、刘国红、张宗武、沈华新、?#25105;?#38451;等出席当天活动。

    连日来,坪山区各级各部门根据会议部署,以决战决胜的姿态,迅速掀起了征拆热潮。

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    举全区之力打好土地整备决胜战

    坪山区2019年度重点项?#31354;?#25286;集中攻坚誓师大会,是坪山区今年以来召开的第三次全区性会议。坪山区为何对土地整备工作如此重视而又如?#24605;?#36843;?因为这是对坪山未来发展的战略性布局。

    今年初召开的坪山区一届三次党代会提出,全力打造高质量可?#20013;?#21457;展的创新坪山。坪山如何实现高质量可?#20013;?#21457;展,土地空间无疑是先决条件。坪山区要举全区之力为“创新坪山”提供空间保障,把纸面上的空间潜力尽快兑现出来,为未来发展打下坚实基础。

    根据坪山当前快速发展的态势,该区今年重点项?#31354;?#25286;任务非常繁重,时间紧、任务重,同?#20445;?#21306;里大量的科技、产业、民生项目亟待落地,对空间保障提出了新的更高要求。

    坪山的优势就是空间潜力。据了解,近期市委市政府已经正式明确将坪山高新区定位为深圳高新区“一区两核多园”的两个核心区之一。作为全市开发空间潜力最大的区域之一,坪山下大决心要把土地潜力转化为空间优势,切实提高土地资?#21561;?#25215;载力,为重大项目落地提供空间保障。

    鉴于此,坪山区委区政府研究提出了“全体动员、集中攻坚”的工作思路,专门建立了集中攻坚模式,在人力、物力各方面加大?#24230;耄?#24378;化保障。同时要求各级各部门牢固树立“全区一盘棋”的意识,立即行动起来,众志成城、一鼓作气,全力以赴、尽锐出战,切?#30340;?#20986;硬举措,展现硬作风,坚决打赢重点项?#31354;?#25286;攻坚战,确保圆满完成各项硬任务。

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    凝聚强大合力高位统筹?#34892;?#25512;进

    据了解,为保证此次攻坚战?#34892;?#25512;进,坪山区专门制定了“1+10”工作方案,其中“1”为工作总方案,“10”为10个配套方案分别为任务分解方案、人员抽调方案、疑难个案处理方案、房屋拆除工作组分组方案、权属核查工作方案、人员考核方案、签约奖励和不可预见费级差递减方案、协商谈判与权属核查服务机构选聘工作方案、法律服务团队选聘工作方案、工作用车租赁及管理方案等,全区各单位各部门均有涉及,凝聚强大的合力。

    与此同?#20445;?#25104;立了由陶永欣和李勇为双总指挥的攻坚指挥部,负责整个攻坚战工作的指导、协调、监督与重大事项的决策。指挥部成员单位还设有10多个由单位一把手任常务副组长的常任委员单位等。

    一分部署,九分落实。为保证各项任务切实?#34892;?#25512;进,坪山区还建立了任务倒逼的考评机制,挂?#32423;?#21150;。

    指挥部坚持高效运转、规?#23545;?#20316;、动态运作。各工作组要对政策、流程烂熟于胸,督促、指导、帮助工作要及时到位。层层分解硬指标任务,压实责任清单。要求各工作组根据攻坚战任务分派“责任清单?#20445;?#23558;具体任务细化到岗到人。各相关部门、各街道要对重点项?#31354;?#25286;工作必须做到“心中有数?#20445;?#21160;态掌握时间节点、征拆面积、责任人、进度安排、难点问题等,做到“一日一报”“一周一小结?#20445;?#23558;任务进展情况、存在问题按表格形式每天报送作战指挥部。

    ?#32454;?#30563;办进度清单。要求区委?#35762;?#23460;每周收集各工作组推进情况并在书记办公会通报,及时了解工作进展、存在问题和改进措施,形成“进度清单”台账,?#32454;?#25346;?#32423;?#21150;。干部考核组全?#35848;?#36394;考核评价,全程列席书记办公会、工作协调会、土地整备例会等有关会议,不定期深入一线实时了解干部参与兵团作战的责?#25105;?#35782;、创新做法、工作成效,为每一名干部“精准画像”。

    坚守底线,确保征拆工作稳定?#34892;?#25512;进。要求各部门、各街道要坚守安全生产底线,确保重点项?#31354;?#25286;工作不得出现安全事故;要坚守廉洁底线,对贪污腐败的各?#35835;?#23548;、工作人员严惩不贷。要做好维稳工作,各部门要作出精准预判,公安、政法也要依法及时介入。

    强化考核结果运用。始终要以政治标准和“生产力”导向考评干部、兑现奖惩,坚决杜绝防范干多干少一个样、干快干慢一个样。对工作积极、?#23548;?#31361;出的干部,在提拔重用时优先考虑;对工作拖?#22330;?#23653;职不到位,影响进度或造成其他不?#21152;?#21709;的,要?#32454;?#36861;究相关责任。

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    创新机制探索土地整备新路

    在此次规模宏大的重点项?#31354;?#25286;集中攻坚战中,创新思维始?#23637;?#31359;整个工作的始终。坪山区提出,要坚?#20013;?#29575;优先,始终以改革创新的思维和办法解决实践中的重、难点问题,结合“强区放权”大胆改革,探索经验,力争通过各部门联合作战形式呈现一批能够示范带动、复制推广的土地整备改革成果,不断激活供地保障动能。

    “火线”成立临时党组织。牢固树立“党建+项目”的工作理念,将通过在各谈判工作组组建临时支部、党小组、开展“大?#20219;洹?#21644;挂图作战等措施,积极探索以党建引领重点项?#31354;?#25286;工作开展的新路径,不断激发党?#22791;?#37096;的使命担当意识和干事创?#31561;?#24773;,确保各项任务高效推进。

    抽调“精兵强将”下沉一线。在全区范围抽调100多名优秀处、科级干部参与重点项?#31354;?#25286;任务包干,重点抽调新提拔的处级干部、具备丰富基层工作经验的非领导职务处级干部、优秀中青年干部等,以构建全体动员全员参与的工作机?#22378;汀?#22823;兵团”联合作战的工作体系。抽调人员对工作造成延误、耽搁的,退回原单位,同时由原单位向区委、区政府作出情况说明。

    简化?#20013;?#24320;足绿灯、打破常规。要求相关决策事宜要做到“现场拍板,现场解决?#20445;?#29616;场无法决定的,当场联系上级;现场及驻点工作人员要得到各职能部门的充分授权;做到“谁说不行谁去拆”“谁在拖延谁担责”。开设权属核查“绿色通道”。要求各工作小组对街道的权属核查审批申请特事特办,缩短权属核查审批时间。

    实行“先整备后统筹”工作新方式。紧紧依托坪山作为深圳市土地管理制度改革综合试点的“金?#32456;?#29260;?#20445;?#22312;原“整村统筹”试点经验以及土地整备利益统筹政策体系中,创新提出“先整备后统筹”工作方式,促成多方共赢:政府方面可快速落实重点项目,整体提升片区城市面貌;社区方面可助力开展提前征拆工作,减轻后期补偿谈判压力,缩短利益统筹项目周期;业主方面既可提前获得部分?#24335;?#34917;偿,同时可以在后续利益统筹中“退钱换房?#20445;?#25353;现状获得安置权益,实现不亚于开展城市更新的利益。

    建立更新整备融合机制。强化城市更新项目市场主体社会责任,推动城市更新单元内重点项目房屋征拆工作,同时优化现有更新整备的捆绑机制,灵活利用公共配套“飞地”及土地整备留用地指标联动?#26085;?#31574;措施,将城市更新项目与周边整备项目实行捆绑,促进公共项目供地。

    实行土地整备奖励递减机制。为了切实推进坪山区重点项?#31354;?#25286;工作,从根本上减少“钉子户”不切实际的预期,坪山区此次征拆专项工作,在房屋征收方面实行奖励递减机制,即实行签约时间与奖励(不可预见费)捆绑递减机制,制定级差奖励标准,即在不?#40644;?#29616;有政策前提下?#21561;?#20943;原则给予权利人不同等级的奖励,在规定的时限内以不同签约时间段按不同奖励标准计提。此举进一步调动积极性,让“老实人不吃亏?#20445;?#26368;大限度保障权利人的合法权益,充分调动权利人配合签约的积极性,全面促进重点项目房屋征?#23637;?#20316;。

    此外,为?#35270;?#26032;形势下土地整备工作的新要求,在此次攻坚战中,坪山区还将探索引入协商谈判与权属核查服务机构及法律服务团队,进一步夯实区、街道土地整备团队力量,形成市场专业力量参与和促进土地整备工作的长效机制。

    “军令?#30784;?#24050;经立定,“集结号”已经吹响。当前,坪山正以“不达目的誓?#35805;招藎?#19981;获全胜决不收兵”的决心,全区动员、全力以赴、全面冲刺,矢志如期完成各项既定任务,为加快打造高质量可?#20013;?#21457;展的创新坪山,奋力推动东部中心建设提质提速提供空间保障。

    把?#25345;?#37096;建在征拆工作一线

    坪山重点项目已实现党组织全覆盖

    土地整备的“集结号”已经吹响,此次攻坚战时间紧、任务重、情况非常复杂,怎么做?坪山区有“大?#23567;薄?#20026;找准党建工作与中心工作的切入点和结合点,坪山区牢固树立“党建+项目”的工作理念,把?#25345;?#37096;建在征拆工作一线,通过组建红色?#30830;?#38431;、挂图作战等措施,积极探索以党建引领重点项?#31354;?#25286;的新路径,不断激发党?#22791;?#37096;的使命担当意识和干事创?#31561;?#24773;,确保各项任务高效推进。

    实现重点项目党组织全覆盖。大力弘扬“把支部建在连上”优?#21363;?#32479;,在重点项目工作组成立临时?#25345;?#37096;,实现“哪里有项目,哪里就有党组织?#20445;?#23454;现重点项目临时党组织全覆盖。目前,全区共成立50多个重点项?#31354;?#25286;临时?#25345;?#37096;,有党员300多名,占选派干部比例近70%。

    坚持党建引领贯穿征拆工作全过程。当前,坪山做到项目负责人和党组织书记同步配,项目工作和党建工作同部署。接下来,坪山将采取支部书记讲征拆专题党课、征拆户党员讲亲身体会及开展内容丰富、形式多样的组织生活,不断增强临时?#25345;?#37096;的凝聚力、战斗力。

    建立党建引领征拆工作机制。坪山通过制定党员联系、收集群众意见工作制度,及时对征拆过程中遇到的各类问题及有关需求收集整理,分类研究解决;开启临时党组织“书记直通车?#20445;?#36890;过公布临时党组织书记联系方式,24时小时接听群众咨询情况、反映问题。加强对困难征拆户的关爱慰问,针对无?#25237;?#21147;、留守?#20808;?#21644;贫困户家庭,主动帮助他们联系安置住房、组织进行生活物品和财产转移。

    建立挂图作战机制。临时党组织设立可视化作战图,及?#22791;?#36394;各下属?#25345;?#37096;征拆进度,形成良性竞争循环,营造临时党组织间比学赶超氛围。而在重大事项决策上,上述临时党组织有重大事项讨论决策权,征拆工作组重大事项由临时?#25345;?#37096;委员会或党员大会集体研究决定。

    充分发挥党员?#30830;?#27169;范作用。坪山将把征拆范围内地域划分成网格,由党员划片包干,形成党员带家庭、家庭带亲朋、亲朋带邻里的好?#32622;媯?#24182;组建党员义务巡逻队、义务宣讲队,深入群众当中,及时解读相关政策法规。

    此外,坪山还在重大项?#21487;?#35774;立“红色?#30830;?#38431;”等小分队,党员带头冲锋在最苦最累最危险的一线,各征拆小组做不通工作的由所在临时党组织书记所在的小组“兜底?#20445;?#20020;时党组织书记负责“兜底”征拆工作中最难啃的“硬骨头”。

    争分夺秒全区迅速掀起征拆热潮

    坪山区2019年度重点项?#31354;?#25286;集中攻坚誓师大会召开后,连日来,坪山区各级各部门根据会议部署,以决战决胜的姿态,争分夺秒,迅速掀起征拆热潮。

    3月6?#38556;?#21320;,坪山区重点项?#31354;?#25286;攻坚指挥部办公室临时?#25345;?#37096;成立仪式在坪山区土地整备局举行。坪山区委常委、统战部部长刘国红出席会议。会上宣读了区委组织部关于成立区重点项?#31354;?#25286;攻坚指挥部办公室临时?#25345;?#37096;的决定,刘国红为临时?#25345;?#37096;授牌。区重点项?#31354;?#25286;攻坚指挥部办公室临时?#25345;?#37096;将按照“党建引领征拆”的思路,牢记使命、实干担?#20445;?#20999;实发挥临时?#25345;?#37096;在重点项?#31354;?#25286;大兵团作战中的战?#32321;?#22418;作用,全力保障区重点项?#31354;?#25286;工作提速增效。

    3月5日至6日,坪山区各街道迅速行动,分别召开誓师会议,?#28304;?#27425;重点项?#31354;?#25286;攻坚战进行了动员部署,成立临时党组织,出台细化工作方案等。

    其中,龙田街道在竹?#30001;?#21306;三栋居民小组举行了首拆仪式,该街?#36182;?#22825;现场拆除的是绿梓大道项目所涉征拆房屋中最大的一栋,建筑面积约5000平方?#20303;?#30707;井街道截至3月6日上午9?#20445;?#22320;铁16号线项目(石井段)累计测绘295栋,评估225栋,征收并拆除38栋,完成率10.9%。马峦街道则组织参加誓师会人员集体前往东纵路、江岭路交岔口等一带征拆点作实地作业,现场对重难点问题作了梳导。

    此外,坪山街道成立临时?#25345;?#37096;,?#20104;?#34903;道邀请专家?#28304;?#27425;拆迁政策、方案进行了解读,并成立临时?#25345;?#37096;,碧岭街道成立临时?#25345;?#37096;等,全力推进重点项?#31354;?#25286;工作。

    编辑:郑则彬
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